Súčasne so vstupom do Slovenska do EÚ sme sa stali členom Európskeho hospodárskeho priestoru (EHP), do ktorého patria aj krajiny Európskeho združenia voľného obchodu (EZVO). Na základe dohody medzi EÚ a krajinami EZVO poskytnú Nórske kráľovstvo, Island a Lichtenštajnsko počas obdobia piatich rokov Slovenskej republike celkovú sumu 67 mil. eur, pričom 95% tejto sumy bude poskytnutých zo zdrojov Nórskeho kráľovstva.
V súvislosti s uvedeným bolo potrebné vytvoriť aj určitý nevyhnutný právny základ poskytovania finančnej pomoci. Podpisom memoránd o porozumení začiatkom roka 2005 sa vytvorili dva samostatné finančné mechanizmy, a to Finančný mechanizmus EHP (FM EHP) a Nórsky finančný mechanizmus (NFM).
V tomto článku nájdete:
Národný kontaktný bod
Platobný orgán
Koneční prijímatelia
Financovanie
Spolufinancovanie
Oprávnené náklady
Verejné obstarávanie
Platobný orgán
Koneční prijímatelia
Financovanie
Spolufinancovanie
Oprávnené náklady
Verejné obstarávanie
Cieľom tejto pomoci je prispieť k zmierneniu hospodárskych a sociálnych rozdielov v EHP prostredníctvom grantov na investičné a rozvojové projekty v nasledovných prioritných oblastiach:
- ochrana životného prostredia
- podpora trvalo-udržateľného rozvoja
- zachovanie európskeho kultúrneho dedičstva
- rozvoj ľudských zdrojov
- zdravie a starostlivosť o deti
- výskum
- zavedenie schengenského acquis, posilnenie súdnictva
- regionálna politika a cezhraničné aktivity
- technická pomoc súvisiaca s implementáciou acquis communautaire
Kým prvých šesť prioritných oblastí je podporovaných z FM EHP aj z NFM, posledné tri prioritné oblasti sú výlučné podporované z NFM.
Okrem prioritných oblastí boli určené aj fondy, ktoré by mali slúžiť na pokrytie špecifických oblastí formou blokových grantov. Sú to nasledovné fondy:
Okrem prioritných oblastí boli určené aj fondy, ktoré by mali slúžiť na pokrytie špecifických oblastí formou blokových grantov. Sú to nasledovné fondy:
- Fond pre mimovládne organizácie
- Fond technickej pomoci pre implementáciu finančných mechanizmov
- Fond výskumu
- Fond na podporu spolupráce medzi školami/štipendiá
- Fond počiatočného kapitálu
- Fond na modernizáciu verejného osvetlenia
- Fond na cezhraničnú spoluprácu s Ukrajinou - vytvorený len z Nórskeho finančného mechanizmu
Národným kontaktným bodom pre implementáciu FM EHP a NFM v SR sa stal Úrad vlády SR, pričom zodpovednosť za celkovú administratívnu koordináciu a použitie má odbor riadenia a implementácie finančných mechanizmov.
Platobný orgán
Platobný orgán
Platobným orgánom pre tieto finančné mechanizmy je Ministerstvo financií, sekcia európskych a medzinárodných záležitostí.
Za riadenie finančného mechanizmu EHP zodpovedá Výbor pre finančný mechanizmus EHP. Za riadenie Nórskeho finančného mechanizmu zodpovedá Ministerstvo zahraničných veci Nórskeho kráľovstva. Tieto inštitúcie zároveň schvaľujú poskytovanie finančných prostriedkov konečným prijímateľom v prípade individuálnych projektov a v prípade blokových grantov schvaľujú sprostredkovateľov pre blokový grant.
Úrad pre finančný mechanizmus (ÚFM) sídli v Bruseli a slúži ako kontaktný bod pre prijímateľské štáty v rámci FM EHP a NFM.
Koneční prijímatelia
Za riadenie finančného mechanizmu EHP zodpovedá Výbor pre finančný mechanizmus EHP. Za riadenie Nórskeho finančného mechanizmu zodpovedá Ministerstvo zahraničných veci Nórskeho kráľovstva. Tieto inštitúcie zároveň schvaľujú poskytovanie finančných prostriedkov konečným prijímateľom v prípade individuálnych projektov a v prípade blokových grantov schvaľujú sprostredkovateľov pre blokový grant.
Úrad pre finančný mechanizmus (ÚFM) sídli v Bruseli a slúži ako kontaktný bod pre prijímateľské štáty v rámci FM EHP a NFM.
Koneční prijímatelia
Čerpanie prostriedkov z finančných mechanizmov sa na Slovensku realizuje nasledovnými formami pomoci:
· Individuálny projekt je ekonomicky nedeliteľný súbor prác s jasne identifikovaným cieľom. Môže obsahovať jeden alebo viac podprojektov. Minimálna výška príspevku zo zdrojov finančných mechanizmov je 250 000 eur.
· Blokové granty sú fondy vytvorené s jasne definovaným účelom, z ktorých je možné poskytnúť finančnú pomoc jednotlivcom, organizáciám alebo inštitúciám. Blokové granty sú zamerané na pomoc pri implementácií projektov, kde konečný užívateľ je príliš malý na to, aby jeho projekt bol z hľadiska efektívnosti nákladov administrovaný na individuálnej báze. V SR sú blokovými prijímateľmi grantov Nadácia otvorenej spoločnosti, Nadácia Ekopolis a Nadácia Socia
Konečnými prijímateľmi individuálnych projektov môžu byť subjekty verejnej správy, samosprávy, mimovládne organizácie, ale aj podnikatelia v závislosti od konkrétnej výzvy. O pomoc môžu žiadať všetky subjekty verejného alebo súkromného sektora a mimovládne organizácie v prijímateľských štátoch, ktoré pôsobia vo verejnom záujme, napr. štátne, regionálne a miestne orgány, vzdelávacie a výskumné inštitúcie, orgány životného prostredia, dobrovoľné a spoločenské organizácie a verejno-súkromné partnerstvá.
Na rozdiel od mechanizmu financovania projektov prostredníctvom fondov EÚ, kde je možné získať zálohovú platbu len v prípade rozpočtových a príspevkových organizácií, Nórsky finančný mechanizmus umožňuje získanie zálohovej platby aj pre ostatných prijímateľov pomoci. Po ukončení reportovacieho obdobia a predložení žiadosti o platbu sa realizuje preplatenie realizovaných finančných prostriedkov – oprávnených nákladov a doplnenie do výšky zálohy max. 40% z celkového rozpočtu projektu.
Pre mieru spolufinancovania grantov platia nasledovné pravidlá:
- grantová miera do 60%; okrem výnimiek uvedených v písmenách (b) a (c), grantová miera nesmie prekročiť 60 % nákladov projektu.
- grantová miera do 85%; v prípade, ak náklady projektu sú spolufinancované vo výške 15% a viac národným, regionálnym alebo miestnym rozpočtom, Finančný mechanizmus EHP poskytne grant pre zvyšné náklady projektu
- grantová miera do a nad 85%; pre grantovú podporu stanovenú na podporu aktivít mimovládnych organizácií (vrátane sociálnych partnerov) alebo pre poskytnutie zárodkového kapitálu alebo štipendií môže podpora finančného mechanizmu EHP, prípadne v kombinácii s Finančným mechanizmom NK, prekročiť grantové miery určené v paragrafoch (a) a
- maximálne však do výšky 90% nákladov projektu. Spravidla sa bude vyžadovať spolufinancovanie z národných zdrojov. Vo výnimočných prípadoch môže Výbor použiť túto grantovú mieru aj na blokové granty financované obidvomi finančnými mechanizmami, a to vtedy, keď Výbor má za to, že účely takýchto blokových grantov sú vysoko relevantné pre ciele finančného mechanizmu EHP.
Kritériá oprávnenosti výdavkov:
- výdavok bol realizovaný v oprávnenom období stanovenom zmluvou o poskytnutí nenávratnej finančnej pomoci
- spĺňa kritériá oprávnenosti uvedené v zmluve o poskytnutí nenávratnej finančnej pomoci
- je uvedený v žiadosti o poskytnutie nenávratného finančného príspevku, najmä v detailnom rozpočte, ktorý tvoril prílohu žiadosti o poskytnutie nenávratného finančného prostriedku
- je uvedený v tabuľke rozpočtu
- je v súlade s Podrobnými ustanoveniami k oprávnenosti výdavkov stanovenými NFM
- je v súlade so všetkými predpismi vydanými v rámci FM EHP a NFM a v súlade s právnym poriadkom platným v Slovenskej republike,
- je primeraný, odôvodnený a v súlade so zásadami správneho finančného riadenia, najmä z hľadiska hodnoty dosiahnutej za vynaložené peniaze a nákladovej efektívnosti,
- je riadne doložený účtovným dokladom, výpisom z účtu / účtov konečného prijímateľa, sprostredkovaného prijímateľa alebo podriadeného prijímateľa, podpornou dokumentáciou a správne zaevidovaný v účtovných knihách.
Verejné obstarávanie je povinný vykonať konečný prijímateľ tak, aby nedochádzalo k porušeniu
princípu rovnakého zaobchádzania, princípu nediskriminácie uchádzačov alebo záujemcov,
princípu transparentnosti alebo princípu hospodárnosti a efektívnosti.
Prieskum trhu
V prípadoch, ak predpokladaná hodnota tovaru alebo služby je stanovená v rozsahu od 4 979 eur do 30 000 eur alebo predpokladaná hodnota stavebných prác je stanovená v rozsahu od 16597 eur do 120000 eur je konečný prijímateľ povinný vykonať prieskum trhu s minimálne 3 cenovými ponukami realizovanými písomnou formou. Konečný prijímateľ musí preukázať, že ponuky boli naozaj doručené, a že subjekty predkladajúce ponuku pôsobia v danom odvetví.
Na dodanie tovaru, služby alebo stavebných prác v uvedenej hodnote sa vyžaduje písomná zmluva potvrdzujúca zmluvný vzťah.
Obchodná verejná súťaž
V prípade, ak nenávratný finančný príspevok vyplývajúci zo zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku je vo výške menej alebo rovnej 50 % celkových oprávnených nákladov, prijímateľ nie je povinný postupovať v zmysle zákona o verejnom obstarávaní, ale má povinnosť vykonať obstaranie formou obchodnej verejnej súťaže v súlade so zákonom č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších zmien a predpisov. Prijímateľ je povinný vykonať obchodnú verejnú súťaž, ak predpokladaná hodnota tovaru alebo služby je v hodnote od 4 979 eur alebo predpokladaná hodnota stavebných prác je v hodnote od 16597 eur.
O začatí projektu, jeho priebehu a ukončení je konečný prijímateľ povinný podávať monitorovacie správy, v ktorých de uvedie všetky skutočnosti opisujúce projekt a napĺňanie jeho indikátorov.
Pri predložení žiadosti o platbu dostane prijímateľ z Bruselu vopred vyplnený formulár PIR (Project Information Report), spolu s ktorým predkladá v elektronickej aj písomnej podobe spolu s kompletnou podpornou dokumentáciou aj:
- žiadosť o platbu
- sumarizačné hárky k mzdovým nákladom a cestovnému
- zoznam účtovných dokladov
- odhad očakávaných výdavkov
- tabuľku čerpania rozpočtu
Všetky aktuálne výzvy, informácie, schválené projekty a základné dokumenty k finančnému mechanizmu EHP a Nórskemu finančnému mechanizmu sú uverejnené na stránke www.eeagrants.sk.
vybrali.sme.sk
