Podmienky podnikania v krajinách EÚ

Podmienky pre začatie podnikania v krajinách EÚ a dočasné poskytovanie služieb či vysielanie zamestnancov do krajín EÚ upravujú právne predpisy platné v danom štáte. Každý podnikateľ musí zvažovať na základe svojich možností čo je pre jeho firmu najvýhodnejšie na danom trhu štátu EÚ. Podľa danej situácie sa rozhodnutie týka v prvom rade toho či sa v danej krajine má etablovať, založiť nový podnikateľský subjekt. Sloboda etablovania sa v inej členskej krajine nie je obmedzená žiadnymi prechodnými obdobiami, tak ako je to v prípade obmedzení vyplývajúcich z potreby ochrany trhu práce v niektorých štátoch EÚ. Pre založenie firmy však musia byť splnené rovnaké podmienky, ktoré sa vyžadujú od ostatných občanov.

V každej profesii sú určité špecifické požiadavky na získanie licencie, živnostenského oprávnenia a začatie podnikania v danom obore. Rozdiely sú predovšetkým v kvalifikačných požiadavkách. V administratíve a lehotách na začatie podnikania samozrejme existujú tiež rozdiely na celom spoločnom trhu EÚ.

Rakúsko   
Nemecko  
Francúzsko
Španielsko
Rumunsko (publikácia na stiahnutie, 646 kB, PDF)
Bulharsko (publikácia na stiahnutie, 646 kB, PDF)
Ostatné krajiny

RAKÚSKO

Poskytovateľ služieb môže dočasne vykonávať svoju činnosť za rovnakých podmienok aké Rakúsko ukladá svojim štátnym príslušníkom. So  slovenským živnostenským oprávnením teda možno poskytovať služby v Rakúsku (ako i v ktoromkoľvek členskom štáte EÚ).
Živnostenský list musí byť opatrený doložkou "apostille" alebo úradne preložený do nemeckého jazyka.  Doložku k živnostenskému listu vydáva odbor živnostenského podnikania Ministerstva vnútra SR.
Danú službu však nemožno poskytovať v jednom podniku dlhodobo. Ak by bol živnostník ekonomicky závislý od objednávateľa, predpokladá sa, že ide o pracovnoprávny vzťah, a ten podľa zákona podlieha povoleniu o voľnom pohybe pracovných síl a o zamestnávaní cudzincov na území Rakúskej republiky. V tomto prípade teda podnikateľ nespĺňa podmienku dočasnosti (podľa rakúskych úradov), a ak chce činnosť vykonávať ďalej, musí požiadať rakúsku stranu o vydanie rakúskeho živnostenského listu, pretože slovenský živnostenský list ho oprávňuje podnikať iba na území Slovenskej republiky. 
O živnostenský list treba požiadať na živnostenských úradoch (Gewerveamt), ktoré sa nachádzajú na jednotlivých okresných úradoch v Rakúsku (Bezirkshauptmannschaft). Adresy Okresných úradov nájdete tu.

V prípade, že sa poskytovateľ rozhodne vykonávať reglementovanú (viazanú) živnosť v Rakúsku, musí si vybaviť uznanie „Anerkennung“, ktoré je postačujúcim dôkazom o jeho spôsobilosti na vykonávanie živnosti.
Pri vybavovaní dokladov je nevyhnutné priniesť si so sebou do nemčiny preložené a overené rôzne potvrdenia, napríklad o odbornom vzdelaní, nadobudnutej praxi, ale aj o štátnej príslušnosti, trvalom pobyte, výpis z registra trestov, prípadne iné. Osvedčenie o vykonávaných činnostiach na Slovensku získa podnikateľ na príslušnom krajskom úrade v SR.

Voľné poskytovanie služieb v Rakúskej republike sa vzťahuje len na držiteľov živnostenského oprávnenia. Netýka sa ľudí, ktorých zamestnávajú živnostníci. Ľudia, ktorých slovenskí živnostníci zamestnávajú, potrebujú v rámci neobmedzených odvetví (obmedzené sú najmä stavebníctvo, záhradná architektúra, priemyselné čistenie a iné) vysielacie povolenie na prácu v krajine od rakúskeho úradu práce.

Komplexnejšie je spracovaná problematika podnikania v Rakúsku v publikácii Sprievodca podnikateľa Slovensko – Rakúsko. Publikáciu si môžete prezrieť tu. 

hore

NEMECKO

Slovenskí občania, rovnako ako ostatní občania EÚ, môžu využívať slobodu etablovania sa a začať podnikať za rovnakých podmienok ako nemeckí podnikatelia. Zároveň však musia spĺňať všetky kvalifikačné predpoklady a požiadavky, tak ako sú upravené v národnom práve SRN.

Najmä pre celý rad remeselných živnosti, uvedených v Zákone o regulácii remesiel (Handelsordnung) ako aj v prípade podnikania v oblastiach upravených zvláštnymi predpismi, je nevyhnutné povolenie vydávané príslušnými remeselnými komorami (Handwerkskammer) alebo ďalšími združeniami. Na jeho získanie je potrebné preukázať dostatočnú kvalifikáciu.

Potvrdenia preukazujúce odbornú spôsobilosť vydávajú pre slovenských podnikateľov Odbory živnostenského podnikania Krajských úradov . Na ich základe vydajú príslušné nemecké remeselné komory povolenie na podnikanie a zapíšu živnostníka do remeselného registra (Handwerksrolle). Voľné ako aj mnohé remeselné živnosti však nevyžadujú zvláštne povolenie a na ich založenie postačí nahlásenie na príslušnom oddelení miestneho úradu ( tzv. Gewerbeamt). Táto ohlasovacia povinnosť platí pre všetky druhy živností. Pre ohlásenie je potrebný identifikačný doklad, potvrdenie o prihlásení k pobytu a príslušné povolenia u živností, ktoré to vyžadujú. Registračný poplatok sa pohybuje medzi 10-40 euro.

Miestny úrad následne informuje ďalšie inštitúcie, medzi nimi najmä finančný úrad, priemyselnú a obchodnú komoru, remeselnícku komoru a agentúru práce . Pokiaľ chce zamestnávateľ zamestnávať pracovníkov, musí ich do 14 dní od vzniku pracovného pomeru prihlásiť do príslušnej zvolenej miestnej zdravotnej pokladne (AOK- Allgemeine Ortskrankenkasse), ktorá je inkasným strediskom pre väčšinu sociálnych odvodov. Prostredníctvom nich sa uskutoční prevod na príslušné subjekty sociálneho poistenia a zdravotnú poisťovňu.

Mnohí slovenskí podnikatelia však pred možnosťou usadiť sa v inej členskej krajine a vykonávať svoju činnosť na základe živnostenského oprávnenia vydaného v tejto krajine, uprednostňujú poskytovanie služieb na základe slovenského živnostenského oprávnenia. Vychádzajúc zo zásady voľného pohybu služieb, slovenský podnikateľ môže v rámci cezhraničného poskytovania služieb vykonávať svoje aktivity aj na základe slovenského živnostenského listu, avšak iba v prípade, že ide o aktivity dočasného charakteru. V prípade dočasného poskytovania služieb je potrebne opatriť živnostenský list tzv. appostile doložkou vydávanou Odborom živnostenského podnikania Ministerstva vnútra, potvrdzujúcou platnosť dokumentu v SR. Živnostník môže dočasne poskytovať tieto služby samostatne, v prípade nasadenia vlastného personálu sa použije režim uplatňovaný pre vysielanie pracovníkov. Potrebné je taktiež kontaktovať príslušnú miestnu remeselnú komoru a informovať sa o potrebe registrácie alebo povolenia.

Pre niektoré oblasti, tak ako sú uvedené v nasledujúcej tabuľke, si Nemecko uplatňuje prechodné obdobia na ochranu trhu práce:

Poskytovanie služieb v týchto oblastiach sa realizuje na základe zmluvy o dielo uzavretej medzi nemeckým podnikateľským subjektom a slovenským podnikateľom, ktorý v tomto vzťahu vstupuje ako subdodávateľ pre svojho nemeckého partnera. Ak chce slovenský podnikateľ vykonávať túto činnosť prostredníctvom vyslaných pracovníkov, musí pre týchto požiadať o pracovné povolenie. Ročne môže byť takto vyslaných len určité množstvo pracovníkov. Veľkosť kontingentu je určená na základe bilaterálnych zmlúv. Vysielanie pracovníkov schvaľuje Ministerstvo hospodárstva SR, pričom schváliť môže iba taký počet zmlúv o dielo, aby v žiadnom mesiaci priemerný mesačný stav vyslaných pracovníkov, vypočítaný od začiatku odpočtového obdobia, neprekročil stanovený ročný limit. Následne je potrebné obrátiť sa pracovnú agentúru (Agentur für Arbeit), ktorá rozhodne o pridelení pracovných povolení.

Aj pri splnení všetkých podmienok, však nemecké úrady nepovolia vykonávanie zmlúv v oblastiach s vysokou mierou nezamestnanosti (tzv. zakázané oblasti).

Pre slovenských občanov je príslušnou agentúrou agentúra pre prácu vo Frankfurte nad Mohanom:

Agentur für Arbeit in Frankfurt
Fischerfeldstr. 10 – 12
60311 Frankfurt/Main
Tel: +49 (069) 2171 - 2364 alebo 2775

Agentúru možno kontaktovať aj v prípade nejasností spojených s vysielaním pracovníkov, prechodnými obdobiami a potrebou povolení. Pre informácie súvisiace s uznávaním kvalifikácie a potrebou povolení na výkon živnosti je vhodné obrátiť sa na príslušnú miestnu remeselnú resp. priemyselno-obchodnú komoru. Zoznam remeselných komôr aj s kontaktnými údajmi sa nachádza na stránke:

http://www.zdh.de

 Zastúpenia priemyselno-obchodných komôr možno nájsť na:

http://www.ihk.de

V neposlednom rade je podnikateľom aj v Nemecku k dispozícii početná sieť Euro info centier. Ich kontaktné údaje sa nachádzajú na:

http://www.eic.de .

hore

FRANCÚZSKO

Jedným z najväčších odporcov úplnej liberalizácie sektora služieb je Francúzsko. Práve tu však podnikatelia z nových  členských štátov Únie využívajú existujúce možnosti a realizujú časť svojej činnosti prostredníctvom dočasného poskytovania služieb s veľkou obľubou .

Cezhraničné poskytovanie služieb umožňuje podnikateľovi poskytnúť službu v inom členskom štáte EU na základe slovenského podnikateľského oprávnenia a vyslať na uskutočnenie tejto služby svojich zamestnancov.  Základným predpokladom je dočasnosť vykonávanej aktivity. Tá nie je v európskej legislatíve jednoznačne vymedzená. Francúzske úrady takto zvyčajne definujú služby, vykonávane za úplatu na základe  zmluvy s francúzskym klientom, resp. služby poskytnuté v rámci jedného holdingu alebo závodov jednej firmy. Vysielaní zamestnanci musia byť nevyhnutní na zabezpečenie činností potrebných na splnenie kontraktu. Na druhej strane, ak podnikateľ iba poskytuje svoju pracovnú silu k dispozícii francúzskemu partnerovi na výkon jeho vlastných aktivít, môže sa takéto vyslanie považovať za tzv. dočasnú prácu, podliehajúcu osobitným predpisom. Informácie o regulácii takejto činnosti možno nájsť na stránke francúzskeho Ministerstva práce.

Ak podnikateľ vysiela svojich zamestnancov na územie Francúzska, musí už pred ich vyslaním zabezpečiť niekoľko formalít.   Potrebné je nechať si opatriť živnostenský list Appostile doložkou, vydávanou Odborom živnostenského podnikania Ministerstva vnútra a vyžiadať pre svojich zamestnancov od Sociálnej poisťovne formuláre E 101. Každý podnikateľ , ktorý sa rozhodne vyslať svojich zamestnancov do Francúzska musí toto vyslanie vopred ohlásiť francúzskej administratíve. Prehlásenie nemá záväznú formu, musí však byť spísane vo francúzskom jazyku a obsahovať údaje týkajúce sa podnikateľa ako aj zoznam vyslaných zamestnancov  s ich osobnými údajmi a dátumom uzavretia pracovného pomeru s vysielajúcim zamestnávateľom. Keďže základným predpokladom dočasného poskytovania služieb je existencia zmluvného kontraktu, musí prehlásenie obsahovať aj informáciu o mieste výkonu práce, dátume jej začatia a predbežnom dátume ukončenia, povahe vykonávanej činnosti či prípadnom použití nebezpečných pomôcok alebo technologických postupov. Obsah prehlásenia je vhodné konzultovať s francúzskymi orgánmi, užitočnou môže byť stránka francúzskeho Ministerstva práce www.travail.gouv.fr.

Prehlásenie musí byť doručené buď faxom alebo poštou formou doporučeného listu Úradu práce, zamestnanosti a odbornej prípravy (DDTEFP), respektíve inšpektorátu práce v príslušnom departmente. Ide o registračnú povinnosť a francúzsky  úrad nemusí vydávať žiadne povolenie, či potvrdenie. Počas pobytu v krajine je však ešte potrebné riadne sa prihlásiť.

I keď sú vyslaní zamestnanci v pracovnoprávnom pomere so slovenským zamestnávateľom, vzťahujú sa na nich v niektorých oblastiach upravených smernicou 96/71/ES o vysielaní pracovníkov v rámci poskytovania služieb ustanovenia vyplývajúce z francúzskeho pracovného práva a kolektívnych dohôd  v príslušných odvetviach.  To platí i pre minimálnu mzdu (ktorá je v súčasnosti 8,27 Euro za hodinu),  odpočinok pri práci, minimálnu dovolenku, bezpečnosť a ochranu pri práci a taktiež pracovný čas. Francúzom zabezpečuje zákonník práce 35 hodinový pracovný týždeň .  Tieto ustanovenia sa nevzťahujú na tých pracovníkov, ktorí sú vyslaní na dobu kratšiu ako 8 dní napr. za účelom montáže dodaného zariadenia.

Výnimku tvoria pracovníci v oblasti stavebníctva. Naopak v otázkach rozviazania pracovného pomeru, zastupovania či vzdelávania zamestnancov sa uplatňujú slovenské právne predpisy.

Aj odvodové povinnosti si zamestnávateľ plní voči slovenskej strane s výnimkou prípadu, ak pobyt zamestnanca na území iného členského štátu presiahne 12  mesiacov.

Podnikateľ, ktorý chce svoju činnosť vykonávať vo Francúzsku dlhodobo,  má pri zakladaní svojej podnikateľskej činnosti rovnaké práva a povinnosti ako občan Francúzska.. Živnostníci realizujú svoju činnosť ako tzv. Enterprise Individuele - individuálne podniky. Tie svojim ročným obratom nesmú prekročiť hranicu 27 000 Euro - čo je zároveň hranica pre registráciu platcu DPH. Pokiaľ sa na výkon tejto činnosti vo Francúzsku vyžadujú kvalifikačné  či iné predpoklady, je potrebné predložiť doklad o ich splnení. Potvrdenie o kvalifikácii a praxi nadobudnutej v SR vydávajú Odbory živnostenského podnikania Krajských úradov.  

Zoznam regulovaných živností (Actvités Reglementees) vo Francúzsku sa nachádza na stránke Agentúry pre zakladanie podnikov (Agence Pour la Creation d´Enterprises)  www.apce.co.  Prvé kroky podnikateľa smerujú do Centier pre podnikateľov  -  Centre de formalites des enterprises, ktoré sprostredkujú registráciu na príslušné úrady ako i  do systému sociálneho zabezpečenia, daňového systému a podobne. Centrá sú súčasťou príslušnýh podnikateľských komôr. Podľa oblasti činnosti môže ísť o komory priemyselné, remeselné, poľnohospodárske či   profesné. Podnikatelia , ktorí nespadajú pod žiadnu z týchto komôr sa môžu obrátiť na centrá, ktoré sú súčasťou daňových úradov. Podnikateľ musí  predložiť aj potvrdenie o priestoroch na podnikanie.

Pre individuálnych podnikateľov sa taktiež vyžaduje manažérsky kurz. Ten nie je podmienkou, ak podnikateľ predloží potvrdenie o tréningu či kvalifikácii, ktoré by poukazovali na skutočnosť, že potrebnú znalosť už nadobudol.  Registrácia individuálneho podnikateľa zvyčajne trvá od dvoch do desiatich dní a náklady na registračné poplatky dosahujú u tejto formy podnikania 80-150 Euro, čo sa líši od departementu k departementu.

Aj vo Francúzsku, ako všade inde platí: dôkladne sa informovať o náležitostiach a podmienkach podnikania je jedným zo základných predpokladov budúceho podnikateľského prežitia a úspechu.  Samozrejmosťou pre slovenského občana, ktorý chce uskutočňovať svoje podnikateľské zámery vo Francúzsku, by mala byť znalosť jazyka - len ťažko možno očakávať, že na francúzskych úradoch postačí angličtina. Informovať sa o podnikaní vo Francúzsku sa možno napr. na stránke Agentúry pre zakladanie podnikov (Agence Pour la Creation d´Enterprises)  www.apce.com,  u obchodných a remeselných  komôr a v ich rámci existujúcich centier pre podnikateľov ako i v rozsiahlej francúzskej  sieti Euro info centier.

hore

ŠPANIELSKO

Slovenskí podnikatelia môžu svoje služby v Španielsku, rovnako ako v ostatných krajinách EÚ, dočasne poskytovať aj so slovenským živnostenským listom. Základom  cezhraničného poskytovania služieb je existujúci zmluvný kontrakt medzi slovenským podnikateľom a španielskym partnerom. Slovenský podnikateľ by si mal nechať svoj živnostenský  list opatriť tzv. Appostile doložkou, potvrdzujúcou platnosť dokumentu v Slovenskej Republike a informovať sa u španielskych orgánov o prípadnej potrebe uznávania kvalifikácie. Tá sa v niektorých krajinách pre určité profesie pri dočasnom poskytovaní služieb vyžaduje v iných nie. Rovnako je to aj v otázkach zdaňovania. Na zabezpečenie služby je možné vyslať aj vlastných zamestnancov. Pre vysielaných zamestnancov je potrebné v sociálnej poisťovni vyžiadať formuláre E 101 a informovať o ich vyslaní zodpovedné autority v Španielsku. Pre informáciu o tejto formálnej procedúre, resp. vyžiadanie ohlasovacieho formulára sa odporúča kontaktovať Národný inštitút pre zamestnanosť INEM (Instituto Nacional de Empleo).

Tí, ktorí chcú v Španielsku pôsobiť dlhodobo, si tu môžu založiť pobočku  resp. rozhodnúť sa pre niektorú z foriem podnikania upravených španielskym obchodným právom. Tie sú v mnohom podobné ich slovenským ekvivalentom. Malí a strední podnikatelia najčastejšie využívajú individuálne formy podnikania a formu spoločnosti s ručením obmedzením.

Administratívne najnenáročnejšie je podnikať ako individuálny podnikateľ (autonomo), resp. samostatne zárobkovo činná osoba. Prvým krokom pri začatí podnikania v Španielsku je požiadať o identifikačné číslo pre cudzincov NIE (Numero Identificacion Extranjeros), ktoré bude okrem iného využívané na daňové účely. Jeho vydávanie prebieha pre občanov EÚ automaticky a vydávajú ho na národnej polícii (Oficina de Extranjeros Policía Nacionál podľa provincie). Cudzinec, ktorý má pridelené NIE, žiada o vydanie NIF (Numero de Identificaction Fiscal) na daňovom úrade (Ministerio de Economia y Hacienda, Agencia Tributaria).

Pri väčšine živností postačí ako potvrdenie o nadobudnutej kvalifikácii osvedčenie vydávané na Slovensku odbormi živnostenského podnikania Krajských úradov (alebo potvrdenie o nadobudnutej kvalifikácii zo školy). Pre niektoré živnosti (typickým príkladom je elektroinštalatér alebo živnosti v potravinárstve) môžu byť požadované dodatočné osvedčenia či certifikáty. Uznávanie kvalifikácie v týchto prípadoch je v kompetencii príslušných autonómnych oblastí. Informácie o potrebe dodatočnej kvalifikácie podáva Ministerstvo školstva (Ministerio de Educación y Cultura) na stránke:

http://www.mec.es/ (MEC » Títulos » Reconocimiento Profesional de Títulos de la Unión Europea)

Nachádza sa tu aj zoznam regulovaných živností v Španielsku. Ďalej je potrebné registrovať sa na daňovom úrade a v prípade, že ide o služby určené verejnosti, ako napr. prevádzkovanie kaviarne či predajne, vyžaduje sa aj tzv. otváracie povolenie (Licencia de Apertura) vydávane miestnou samosprávou. Povinná je aj registrácia do systému sociálneho poistenia.

Podnikatelia, ktorí chcú znížiť riziko neobmedzeného ručenia, ktoré vzniká pri individuálnych formách podnikania, sa môžu rozhodnúť pre založenie spoločnosti s ručením obmedzeným. Táto forma podnikania sa v Španielsku stala jednou z najobľúbenejších, čo súvisí aj s legislatívnymi úpravami z roku 2003. Tie umožnili zakladanie tzv., „Novej“ spoločnosti s ručením obmedzeným (Sociedad Limitada de Nueva Empresa). Tá môže byť, s využitím elektronického konania, založená už v priebehu 48 hodín. Minimálny kapitál je 3012 eur, ak presiahne hodnotu 120 202 eur, musí dôjsť k transformácii spoločnosti na akciovú spoločnosť. Spoločníkmi môžu byť iba fyzické osoby – jednotlivci, pričom maximálny počet spoločníkov v momente založenia môže byť päť.

Tradičná spoločnosť s ručením obmedzeným Sociedad Limitada (SL), môže byť tvorená najviac 50 spoločníkmi. Minimálny základný kapitál predstavuje 3006 eur, maximálna výška nie je stanovená. U oboch typov spoločnosti s ručením obmedzeným musí byť základný kapitál zložený jednorazovo.

Spoločnosť s ručením obmedzeným sa zakladá podpísaním spoločenskej zmluvy za účasti notára. Ešte pred založením je potrebné  overiť jedinečnosť obchodného mena. Túto informáciu je možné získať bezplatne v španielskom obchodnom registri (Registro Mercantil).  Na daňovom úrade je potrebné vyžiadať si daňový identifikačný kód CIF (Certificado de Identificación Fiscal). Ten bude podnikateľ potrebovať už pri platbe tzv. dane z transféru, čo je  suma vo výške jedného percenta z výšky základného  vkladu. Doklad o zaplatení dane z transferu je jedným z podkladov potrebných na zápis spoločnosti do centrálneho obchodného registra (Registro Mercantil Central – www.rmc.es). Zamestnancov je potrebné registrovať v miestnej pobočke Národného inštitútu pre zamestnanosť (Instituto Nacional de Empleo). Tie následne zabezpečia ich prihlásenie do inštitúcii sociálneho poistenia.

Zakladanie podniku v Španielsku sa však len ťažko zaobíde bez pomoci miestneho účtovníka, právnika či  poradcu. Vhodné je obrátiť sa na miestnu obchodnú komoru, ktorá poskytne informácie, zohľadňujúce aj legislatívne špecifiká danej autonómnej oblasti a disponuje znalosťou miestneho podnikateľského prostredia. Pri mnohých z nich sú zriadené aj Euro info centrá. Kompletnú sieť EIC v Španielsku nájdete aj na adrese www.eicspain.net. Užitočným zdrojom základných informácii môže byť aj stránka Španielskej agentúry pre podporu investícii (www.interes.es).

hore

Stručné podmienky podnikania ako i charakteristiku jednolivých členských a kandidátskych krajinách EÚ môžete nájsť tu.