Hoci Švajčiarska konfederácia nie je členským štátom Európskej únie, jej členstvo v Európskom združení voľného obchodu (EZVO) jej umožňuje prístup na jednotný bezbariérový vnútorný trh Európskej únie. Z tohto dôvodu vyplýva Švajčiarskej konfederácii záväzok vyjadriť formou peňažného príspevku podporu voči Európskej únii a osobitne jej novým členským štátom.
Tento príspevok sa poskytuje pod názvom Švajčiarsky finančný mechanizmus a vytvára nové možnosti finančnej podpory vo forme nenávratných grantov pre 10 nových členských krajín, ktoré k EÚ pristúpili 1. mája 2004. Finančný príspevok predstavuje kompenzáciu za výhody, ktoré Švajčiarsko získa prístupom na trh rozšírenej Európskej únie (EÚ). Švajčiarska konfederácia sa tak zaväzuje poskytnúť na obdobie piatich rokov finančné zdroje vo výške 1 miliardy švajčiarskych frankov, čo je približne 616 mil. eur. Podľa distribučného kľúča je pre SR vyčlenený objem finančných prostriedkov vo výške 66 866 000 švajčiarskych frankov, teda približne 41 mil. eur.
V tomto článku nájdete:
Hlavným cieľom aktivít podporovaných zo Švajčiarskeho finančného mechanizmu je znižovanie ekonomických a sociálnych disparít v rámci územia EÚ a zabezpečenie zásady trvalo udržateľného rozvoja v nasledovných prioritných oblastiach:
- bezpečnosť a stabilita
- životné prostredie a infraštruktúra
- súkromný sektor
- ľudský a sociálny rozvoj
- osobitné prídely (blokový grant, twinningový blokový grant)
Každá prioritná oblasť môže byť rozšírená, resp. zúžená, špecifikovaním relevantných podoblastí, pre ktoré sa bude príspevok zo Švajčiarskeho finančného mechanizmu (ŠFM) vzťahovať. Ďalším dôležitým cieľom ŠFM je aj posilnenie vzájomných vzťahov medzi Švajčiarskou konfederáciou a členskými štátmi EÚ, ako aj nárast spolupráce pri spoločných výzvach.
Národným kontaktným bodom v SR pre ŠFM je Úrad vlády SR, odbor riadenia a implementácie Švajčiarskeho finančného mechanizmu. Národný kontaktný bod zodpovedá za celkovú koordináciu implementácie ŠFM v SR. Plní funkciu kontaktného bodu medzi príjemcami pomoci a Švajčiarskou konfederáciou ako subjektom oprávneným na finálne posudzovanie projektov a ich financovanie. Do zodpovednosti Národného kontaktného bodu patrí tiež vyhlasovanie výziev na predkladanie projektov, ich posudzovanie, odporúčanie projektov na schválenie a kontrola realizácie projektov.
Funkcie Platobného orgánu vykonáva sekcia európskych a medzinárodných záležitostí (SEMZ) Ministerstva financií SR.
Jednotlivé formy pomoci sú stanovené Švajčiarskou spolkovou radou a realizujú sa predpísanou formou čerpania prostriedkov zo ŠFM. Projektové návrhy sa majú realizovať ako:
- individuálne projekty;
- blokové granty;
- štipendijný fond;
- technická asistencia.
Predkladať žiadosti o poskytnutie nenávratného príspevku zo ŠFM budú oprávnené orgány verejného a súkromného sektora, ako aj mimovládne a neziskové organizácie, ktoré sú ustanovené ako legálne subjekty a pôsobia vo verejnom záujme. Ďalej národné, regionálne a mieste orgány, vzdelávacie a výskumné inštitúcie a verejno-súkromné partnerstvá. Pre každú konkrétnu výzvu budú presne vymedzené oprávnené subjekty na predkladanie žiadostí o poskytnutie nenávratného finančného príspevku.
Fond technickej asistencie sa môže vytvoriť za účelom pokrytia niektorých dodatočných výdavkov vzniknutých SR v súvislosti s účinnou a efektívnou implementáciou Príspevku. Výdavky vzniknuté slovenským orgánom v súvislosti s riadením, hodnotením, implementáciou, monitorovaním a kontrolou Príspevku vo všeobecnosti nie sú oprávnené na financovanie.
Sprostredkovateľom pre Fond technickej asistencie je Národný kontaktný bod. Z hľadiska finančných tokov sa uplatní pri Fonde technickej asistencie rovnaká úprava ako pri Individuálnom projekte. Štipendijný fond poskytuje financovanie pre vzdelávacie a výskumné štipendiá pre slovenských študentov a výskumných pracovníkov prijatých do inštitúcií vyššieho vzdelávania a do výskumných inštitúcií vo Švajčiarskej konfederácii.
Vzdelávacie štipendiá majú posilňovať rozvoj vysokokvalitných ľudských zdrojov, podporovať vytváranie sietí a iniciovať spoluprácu medzi mladými vysokoškolsky vzdelanými ľuďmi.
Výskumné štipendiá majú podporovať rozvoj vysokej kvality vo výskume, umožňovať výnimočné osobné výkony mladých a samostatných výskumných pracovníkov, stimulovať vytváranie sietí a zlepšovať švajčiarsko-slovenskú spoluprácu v oblasti výskumu. Výskumné štipendiá môžu byť prepojené na vytváranie nadnárodných tímov a spoločné výskumné projekty.
Sprostredkovateľom pre riadenie Štipendijného fondu je slovenská alebo švajčiarska inštitúcia. Oprávnené výdavky zahŕňajú výdavky na štipendiá ako napr. presídlenie, životné náklady, poistenie, matrikulačné poplatky, špecifické výskumné a publikačné výdavky.
Výšku maximálneho a minimálneho nenávratného finančného príspevku stanovuje národný kontaktný bod v konkrétnej výzve.
Oprávnení žiadatelia na Sprostredkovateľa sú žiadatelia, ktorí sú uvedení v príslušnej výzve na predkladanie žiadostí. Malé projekty implementované s podporou z Blokového grantu implementujú koneční prijímatelia / príjemcovia pomoci. Podrobnejšie informácie o povinnostiach a právach konečného prijímateľa / príjemcu pomoci budú uvedené v príručke, ktorú sprostredkovateľ zverejní spolu s výzvou.
Prostriedky ŠFM a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu sú konečným prijímateľom poskytované systémom predfinancovania, zálohových platieb alebo refundácie. Konečný prijímateľ po podpise Zmluvy o realizácii projektu s národným kontaktným bodom predkladá žiadosť o prvú zálohovú platbu. Suma žiadanej prvej zálohovej platby však nesmie prekročiť 40 % z nenávratného finančného príspevku vyplývajúceho pre individuálny projekt zo Zmluvy o realizácii projektu.
Systém predfinancovania sú oprávnení využiť Koneční prijímatelia zo sektora verejnej správy a mimovládne organizácie v projektoch investičného charakteru (viac ako 50 % z celkových oprávnených výdavkov projektu predstavujú investičné náklady).
Systém zálohových platieb sú oprávnení využiť koneční prijímatelia zo sektora verejnej správy a mimovládne organizácie realizujúci projekty neinvestičného charakteru (viac ako 50 % oprávnených výdavkov projektu predstavujú neinvestičné náklady).
Vo všeobecnosti platí, že podiel zo zdrojov ŠFM neprekračuje 60 % z celkových oprávnených výdavkov. Pre konečných prijímateľov, resp. sprostredkovateľov, ktorými sú subjekty verejnej správy a mimovládne organizácie platí, že podiel zdrojov štátneho rozpočtu na spolufinancovanie je vo výške 15 % z celkových oprávnených výdavkov. Cieľom je dosiahnutie maximálnej intenzity čerpania prostriedkov z rozpočtu donorského štátu, ktoré v týchto prípadoch predstavujú 85 % z celkových oprávnených výdavkov. Ak schválená výška príspevku zo ŠFM je nižšia ako 85 %, chýbajúci rozdiel hradí z vlastných zdrojov konečného prijímateľa / príjemcu pomoci / sprostredkovateľa. Projekty zamerané na budovanie inštitúcií a technickú pomoc, ako aj projekty pre mimovládne organizácie, môžu byť financované z príspevku v plnej výške.
Výdavok je oprávnený, ak spĺňa všetky nasledujúce kritériá:
- je vynaložený oprávneným subjektom
- je vynaložený v oprávnenom období, t. j. od 11. 11. 2008 do 13. 12. 2017
- je vynaložený na náklad, ktorý vznikol v oprávnenom období, t.j. od 11.11.2008 do 13.6.2017
- je skutočne a preukázateľne vynaložený, t.j. je doložený príslušnými faktúrami, prípadne účtovnými dokladmi rovnakej dôkazovej hodnoty a dokladom o úhrade v súlade so zákonom č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov
- je vynaložený na oprávnené aktivity uvedené v Prílohe 1 Zmluvy o FTA a patrí do skupín oprávnených výdavkov
- jeho uplatnením nesmie dôjsť k prekročeniu celkovej výšky výdavkov za príslušnú hlavnú rozpočtovú položku rozpočtu
- je zaznamenaný v súlade so zákonom č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov v účtovných knihách na základe účtovných dokladov, pričom účtovníctvo musí byť vedené úplne, preukázateľne, správne, zrozumiteľne a spôsobom zaručujúcim trvalosť účtovných záznamov. Konečný prijímateľ je povinný výdavky realizované v rámci Fondu technickej asistencie účtovať na osobitných analytických účtoch a v analytickej evidencii zriadených pre Fond technickej asistencie
- je vynaložený v súlade s platnými všeobecne záväznými právnymi predpismi SR
- v prípade prác, tovarov a služieb od tretích subjektov, tieto boli obstarané v súlade so zákonom č. 25/2006 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Všetky aktuálne výzvy, informácie, schválené projekty a základné dokumenty k Švajčiarskemu finančnému mechanizmu sú uverejnené na stránke http://sfm.vlada.gov.sk
vybrali.sme.sk
