Podnikatelia sa vo svojej podnikateľskej praxi často stretávajú s pojmom verejné obstarávanie. Najčastejšie stoja na strane uchádzačov, ale nie je vylúčené, že hlavne z dôvodu realizácie projektov z fondov EÚ budú stáť aj v úlohe obstarávateľov. Preto je dôležité aby vedeli, čo všetko sa za pojmom verejné obstarávanie skrýva.
V tomto článku nájdete:
Verejným obstarávaním sa rozumejú postupy, ktorý mi sa podľa zákona o verejnom obstarávaní zadávajú zákazky na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác, poskytnutie služieb, koncesia a súťaž návrhov.
Verejné obstarávanie sa vzťahuje na zmluvy medzi verejnou inštitúciou resp. podnikom z vybraných sektorov (podniky pracujúce v sektoroch dodávky vody, energie, dopravy, poštových služieb, atď.) ako obstarávateľom a uchádzačom/dodávateľom. Verejné obstarávanie sa na Slovensku riadi Zákonom o verejnom obstarávaní č. 25/2006 Z. z. s účinnosťou od 1.2.2006, ktorý je plne v súlade so smernicami EÚ.
Zákazka na účely zákona o verejnom obstarávaní je zmluva s peňažným plnením, uzavretá medzi obstarávateľom na jednej strane a jedným alebo viacerými úspešnými uchádzačmi na strane druhej. Jej predmetom je dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služby.
Verejným obstarávateľom je:
– Slovenská republika zastúpená svojimi orgánmi,
– obec, mesto, mestské časti, vyššie územné celky,
– právnické osoby založené alebo zriadené vo všeobecnom záujme, ktoré nemajú priemyselný ani komerčný charakter a sú čiastočne alebo úplne financované a kontrolované verejným sektorom
– združenia právnických osôb, ktorých členom je niektorý z vyššie uvedených subjektov.
Obstarávateľom sú subjekty pôsobiace vo vybraných sektoroch:
- vodného hospodárstva
- energetiky
- dopravy
- poštových služieb
Povinnosť verejne obstarávať majú aj subjekty, ktorým verejný obstarávateľ poskytne viac ako 50% finančných prostriedkov na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo na poskytnutie služieb.
Verejná súťaž – ponuku môžu podať všetci záujemcovia, poskytovatelia služieb a dodávatelia
Užšia súťaž – iba dodávatelia pozvaní vyhlasovateľom/obstarávateľom (na základe predchádzajúceho kvalifikovania sa) môžu podať ponuku
Rokovacie konanie so zverejnením alebo bez zverejnenia – zadávateľ konzultuje podmienky s dodávateľmi, ktorých si vybral (prípady, kedy je možné túto procedúru použiť sú uvedené v jednotlivých smerniciach)
Súťažný dialóg – používa sa iba ak ide o obzvlášť zložité projekty, keď obstarávateľ nevie zadefinovať prostriedky na splnenie svojich potrieb. Vyhlasuje sa pre neobmedzený počet záujemcov. Počet záujemcov, s ktorými vedie dialóg s cieľom vypracovať vhodné riešenia, ktoré spĺňajú jeho požiadavky, môže byť obmedzený na určitý počet. Následne sú záujemcovia vyzvaní na predloženie ponuky.
V závislosti od predpokladanej hodnoty zákazky sa zákazky delia na:
- nadlimitné - hodnoty sú uvádzané v smerniciach EÚ
- podlimitné - ak je hodnota nižšia ako v prípade nadlimitných zákaziek a zároveň vyššia ako 66 387,84 € pre dodávku tovarov a služieb, v prípade dodávky stavebných prác vyššia ako 398 327,03 €
- podprahové - ak je hodnota nižšia ako v prípade podlimitných zákaziek a zároveň vyššia ako 33 193,92 € pre dodávku tovarov a služieb, v prípade dodávky stavebných prác vyššia ako 132 775,68 €)
- s nízkou hodnotou - ak je hodnota nižšia ako v prípade podprahových zákaziek
Podlimitné, podprahové a zákazky s nízkou hodnotou patria do tzv. národnej legislatívy, ktorá upravuje zadávanie zákaziek s finančnými limitmi nižšími ako sú limity stanovené Európskou komisiou pre nadlimitné zákazky.
Verejný obstarávateľ sa nesmie vyhnúť verejnému obstarávaniu vzhľadom na určené finančné limity, pravidlá výpočtu predpokladanej hodnoty zákazky rozdelením zákazky, ani zvoliť spôsob určenia jej predpokladanej hodnoty, s cieľom vyhnúť sa použitiu postupov zadávania zákazky.
Do predpokladanej hodnoty zákazky na poskytnutie služby sa zahrnie, ak ide o iné finančné služby, aj poplatky, provízie, úroky a iné výdavky súvisiace so službami a ostatné formy odmien.
Predpokladaná hodnota zákazky, ktorá zahŕňa dodávku tovaru aj poskytnutie služby, sa vypočíta ako celková hodnota tovaru a celková hodnota služby bez ohľadu na ich podiely. Do predpokladanej hodnoty zákazky sa zahrnie aj cena montážnych a inštalačných činností.
Zábezpeka
Obstarávateľ má povinnosť vyžadovať zábezpeku pri nadlimitnej metóde obstarávania, t.j. nad 5.000.000 €. Zábezpekou môže byť:
- poskytnutie bankovej záruky
- zriadenie záložného práva
- zloženie finančných prostriedkov na bankový účet obstarávateľa
O súťažné dokumenty by sa malo žiadať u zadávateľa písomne. Ponuku môže zväčša predložiť iba uchádzač, ktorý si vyžiadal súťažné podklady, a ktorému ich obstarávateľ poskytol.
Dodatočnými dokumentmi, ktoré najčastejšie zadávatelia vyžadujú, sú:
- výpis z obchodného registra
- doklad z daňového úradu, sociálnej a zdravotných poisťovní o plnení povinnosti voči nim
- potvrdenie z banky dodávateľa
- účtovné výkazy (súvahu, výkaz zisku a strát)
- obrat firmy
- prípadne ďalšie
Oznámenie o vyhlásení verejnej súťaže je zväčša vo všetkých jazykoch EÚ. Avšak písomné dokumenty špecifikujúce potreby a podmienky zadávateľa sú prevažne v jazyku zadávateľa. Je potrebné byť pripravený na podávanie návrhu v jazyku zadávateľa.
Dátum je špecifikovaný v súťažných dokumentoch. Ide zväčša o dátum, dokedy musia byť konkrétne ponuky doručené (nie zaslané!!!) obstarávateľovi. Preto je dôležité nezabudnúť na trvanie doručovacích poštovných služieb. Ponuky zaslané faxom, prípadne e-mailom, sú odmietané. Tie ponuky, ktoré sú doručené po stanovenom termíne, sú vylúčené z ďalšieho rozhodovania.
Predpokladaná cena predmetu obstarávania sa určuje bez dane z pridanej hodnoty. Predpokladaná hodnota zákazkysa určuje u tovarov, služieb a prác ako cena bez dane z pridanej hodnoty.
Predpokladaná hodnota zákazky musí vychádzať z ceny, za ktorú sa obvykle predáva rovnaký alebo porovnateľný predmet zákazky v čase, keď sa oznámenie použité ako výzva na súťaž posiela na uverejnenie. Ak sa uverejnenie takého oznámenia nevyžaduje, predpokladaná hodnota zákazky musí vychádzať z ceny, za ktorú sa obvykle predáva rovnaký alebo porovnateľný predmet zákazky v čase začatia postupu zadávania zákazky.
Tendre v rámci Slovenska zverejňuje:
- Centrálna finančná a kontraktačná jednotkana webovej stránke Ministerstva financií SR Kontakt: Ministerstvo financií SR – CFKJ, Štefanovičova 5, 817 82 Bratislava; e-mail: cfcu@mfsr.sk; www.finance.gov.sk
- Úrad pre verejné obstarávanievo Vestníku verejného obstarávania na svojej webovej stránke. Kontakt na tento úrad je: Úrad pre verejné obstarávanie, Dunajská 68, P. O. BOX 58, 820 04 Bratislava 24, www.uvo.gov.sk
- Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja na svojej web stránke. Kontakt: Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja, Prievozská 2/B, 825 25 Bratislava 26, www.build.gov.sk
- ďalšie ministerstvá vo svojom odbore.
Obstarávatelia sú povinní uverejňovať predbežné oznámenia a oznámenia o vyhlásení metódy verejného obstarávania vo Vestníku verejného obstarávania. Ďalej ho môžu uverejniť v domácej a zahraničnej tlači.
vybrali.sme.sk
