Domov

Živnostenský zákon, povinnosti a sankcie

20 júl, 2010 - 09:25

Zákon č. 455/1991 Zb. zo dňa 2. októbra 1991 o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov
Aktuálne znenie zákona po novele vykonanej zákonom č. 136/2010 Z. z.
Platnosť od: 15. novembra 1991
Účinnosť od: 1. júna 2010

S týmto zákonom sa stretne každý jeden podnikateľ, ktorý chce vykonávať samostatne zárobkovú činnosť:

  • na základe vydaného osvedčenia o živnostenskom oprávnení – živnostníci,
  • na základe autorského zákona,
  • podľa osobitného predpisu (lekári, lekárnici, advokáti, notári, exekútori, audítori, daňoví poradcovia, reštaurátori kultúrnych pamiatok, prevádzkovatelia SBS, poskytovatelia sociálnych služieb...),
  • umelci,
  • znalci, tlmočníci,
  • finanční sprostredkovatelia.
Nakoľko živnostenský zákon rieši, čo je a čo nie je živnosťou a podľa neho si potenciálne samostatne zárobkovo činná osoba vie stanoviť, či na vykonávanie svojej činnosti bude potrebovať vydať osvedčenie o živnostenskom oprávnení alebo sa bude riadiť iným zákonmi a na vykonávanie svojej činnosti nebude potrebovať osvedčenie o živnostenskom oprávnení.
 
  • živnosťou je sústavná činnosť prevádzkovaná samostatne, vo vlastnom mene, na vlastnú zodpovednosť, za účelom dosiahnutia zisku a za podmienok ustanovených týmto zákonom. (§2) – za účelom dosiahnutia zisku neznamená len, že podnikateľ musí nutne zisk dosiahnuť, ide o to že chce zisk dosiahnuť a všetky svoje aktivity k tomu smeruje,
  • živnostenský zákon taxatívne ustanovuje v § 3 čo nie je živnosťou,
  • za určitých okolností môžu byť niektoré činnosti považované za živnosť ako napríklad činnosti spojené s prenájmom nehnuteľností, ktoré sa v niektorých prípadoch považujú za živnosť (§4): prenájom nehnuteľností, bytových a nebytových priestorov je živnosťou, pokiaľ sa popri prenájme poskytujú aj iné než základné služby spojené s prenájmom, prevádzkovanie garáží alebo odstavných plôch pre motorové vozidlá je živnosťou, pokiaľ sa popri prenájme poskytujú aj iné než základné služby spojené s prenájmom alebo ak garáže, prípadne odstavné plochy slúžia na umiestnenie najmenej piatich vozidiel patriacich iným osobám než majiteľovi alebo nájomcovi nehnuteľnosti.
 
Tu sa často stretávajú podnikatelia s otázkou, čo všetko sú povinní vykonať a kde sa registrovať pokiaľ poskytujú ubytovanie na súkromí. Pri prenájme týchto nehnuteľností treba posúdiť, či už nimi poskytovaná forma prenájmu spĺňa alebo nespĺňa charakter živnosti. A tú definuje Zákon o živnostenskom podnikaní ale aj Obchodný zákonník ako sústavnú činnosť vykonávanú alebo prevádzkovanú samostatne, vo vlastnom mene, na vlastnú zodpovednosť a za účelom dosiahnutia zisku. Argumenty poskytovateľov ubytovania v súkromí, že svoju nehnuteľnosť prenajímajú iba náhodne a občasne, a teda v ich prípade nejde o sústavnú činnosť a v konečnom dôsledku teda nepodnikajú, z pohľadu živnostenských úradov neobstoja. Živnostenské úrady totiž pod sústavnosťou rozumejú trvalú aj opakujúcu sa činnosť, pričom opakovanie činnosti môže byť aj nepravidelné a náhodné. Zaváži aj to, že občan poskytne prenájom kedykoľvek sa mu naskytne vhodná príležitosť.
 
Rozhodujúci je najmä úmysel osoby alebo výsledok tohto úmyslu vykonávať činnosť v budúcnosti nie jednorázovo, alebo len náhodne. Definitívne rozhodnutie, či ide o živnosť, môže ovplyvniť napríklad aj úroveň zabezpečenia, technickej základne a technologickej vybavenosti prenajímaných priestorov, ako aj verejná publicita ponuky a podobne.
 
Živnostenský zákon taktiež jednoznačne hovorí, že na prenájom nehnuteľnosti, bytových i nebytových priestorov je nevyhnutné osvedčenie o živnostenskom oprávnení, pokiaľ sa popri prenájme poskytujú aj iné než základné služby spojené s prenájmom. Základnými službami sa pritom rozumie dodávka tepla a teplej úžitkovej vody, elektrickej energie, plynu, odvoz odpadu a splaškov, kominárske služby či upratovanie spoločných priestorov.
 
Poskytovateľ ubytovania v súkromí zvyčajne ponúkne viac než základné služby. Podmienku živnosti splní napríklad už tým, že poskytne podnájomníkovi posteľnú bielizeň, kuchynský riad, elektrické spotrebiče a nie tzv. holobyt. Alebo sú to doplnkové služby ako upratovanie prenajímaných priestorov alebo stráženie prenajímanej nehnuteľnostiči iné aktivity, ktoré nadväzujú alebo súvisia s prenajímaným objektom. Definitívne slovo, či prenajímateľ chaty, chalupy, domu či iného podniká alebo nepodniká, je na rozhodnutí a posúdení živnostenských úradov.
 
  • živnosťou nie je ani činnosť, ktorá svojou povahou spĺňa znaky živnosti podľa § 2, ale je v rozpore s dobrými mravmi.
Základné podmienky, ktoré musí budúci nádejný samostatne zárobkovo činný daňovník spĺňať predtým ako sa rozhodne navštíviť jednotné kontaktné miesto:
a)      dosiahnutie veku 18 rokov,
b)      spôsobilosť na právne úkony,
c)       bezúhonnosť,
      ak tento zákon neustanovuje inak.
Bezúhonný nie je ten, kto bol právoplatne odsúdený za trestný čin hospodársky, trestný čin proti majetku alebo iný trestný čin spáchaný úmyselne, ktorého skutková podstata súvisí s predmetom podnikania, ak sa naňho nehľadí, akoby nebol odsúdený.
 
Niektoré druhy živností vyžadujú ešte osobitné podmienky prevádzkovania živnosti, ktoré musia byť splnené a preukázané na získanie osvedčenia o živnostenskom oprávnení a to:
osobitnými podmienkami prevádzkovania živnosti sú odborná alebo iná spôsobilosť podľa tohto zákona alebo osobitných predpisov, ak ju tento zákon vyžaduje, u právnickej osoby musí osobitné podmienky spĺňať jej zodpovedný zástupca, ak tento zákon neustanovuje inak.
Osobitná odborná spôsobilosť je súhrn teoretických vedomostí, praktických schopností a ovládanie technických alebo technologických postupov, ktoré musí spĺňať každý, kto vykonáva činnosti uvedené v prílohe zákona ako viazané. To znamená v praxi najčastejšie výučné listy, doklady o získaní príslušného vzdelania alebo osvedčenia o získanom vzdelaní v akreditovanej vzdelávacej ustanovizni a osvedčenie o vykonaní kvalifikačnej skúšky pred skúšobnou komisiou.
V prípade získania potrebného vzdelania prostredníctvom rekvalifikácie , okrem dokladu o vzdelaní je potrebné predložiť aj doklad o absolvovaní 6-mesačnej praxe v odbore. To  v praxi znamená že nie je  možné po absolvovaní rekvalifikačného kurzu ísť na kvalifikačné skúšky a začať prevádzkovať remeselnú živnosť. Podmienkou je  minimálne šesť mesačná odborná prax.
Živnosti sú:
  • remeselné, ak je podmienkou prevádzkovania živnosti odborná spôsobilosť získaná vyučením v odbore,
  •  viazané, ak je podmienkou prevádzkovania živnosti odborná spôsobilosť získaná inak,
  • voľné, ak nie je ako podmienka prevádzkovania živnosti odborná spôsobilosť ustanovená.
 
Tu je potrebné podotknúť, že v praxi si podnikatelia často myslia že osvedčenia o živnostenskom oprávnení sa vydávajú iba fyzickým osobám – živnostníkom ale skutočnosť je taká, že osvedčenie o živnostenskom oprávnení musí mať aj každá právnická osoba, teda obchodná spoločnosť ešte pred zápisom do obchodného registra.  
 
Na vydanie osvedčenia o živnostenskom oprávnení je potrebné navštíviť jednotné kontaktné miesto na živnostenskom odbore príslušného obvodného úradu, splniť podmienky veku a bezúhonnosti, mať vybraté činnosti, ktoré plánuje táto osoba v budúcnosti vykonávať, v prípade viazaných živností preukázať doklady potvrdzujúce vzdelanie, alebo mať ustanoveného zodpovedného zástupcu. Taktiež je potrebné ovládať mená a rodné priezviská rodičov z titulu vyplnenia žiadosti o výpis z registra trestov a kolkové známky príslušnej hodnoty podľa toho, koľko činností bude uvedených na osvedčení o živnostenskom oprávnení.
 
Osvedčenie o živnostenskom oprávnení vydané fyzickej osobe obsahuje
 
  • osobné údaje podnikateľa,
  • obchodné meno,
  • identifikačné číslo,
  • predmet alebo predmety podnikania,
  • miesto podnikania,
  • dobu, na ktorú sa osvedčenie o živnostenskom  oprávnení vydáva, ak prevádzkovanie živnosti ohlásila na dobu určitú,
  • deň začatia živnosti, ak v ohlásení uviedla neskorší deň začatia živnosti,
  • dátum vydania osvedčenia o živnostenskom oprávnení. 
Osvedčenie o živnostenskom oprávnení vydané právnickej osobe obsahuje:
 
a)      obchodné meno a právnu formu,
b)      sídlo,
c)       identifikačné číslo,
d)      predmet alebo predmety podnikania,
e)      dobu, na ktorú sa živnostenské oprávnenie vydáva, ak prevádzkovanie živnosti ohlásila na dobu určitú,
f)       deň začatia živnosti, ak ide o právnickú osobu podľa § 10 ods. 1 a ak zamýšľa prevádzkovať živnosť neskorším dňom ako dňom ohlásenia,
g)      dátum vydania osvedčenia o živnostenskom oprávnení.
 
Jednotné kontaktné miesto prijíma od fyzických osôb alebo právnických osôb uchádzajúcich sa o oprávnenie prevádzkovať živnosť alebo o oprávnenie na podnikanie na základe iného ako živnostenského oprávnenia:
 
a)      ohlásenia živnosti podľa tohto zákona,
b)      údaje a doklady vrátane správnych poplatkov, ktoré sú vyžadované podľa osobitných zákonov na účely predloženia žiadosti o oprávnenie na podnikanie na základe iného ako osvedčenia o živnostenskom oprávnení podľa osobitných zákonov,
c)       údaje potrebné na registráciu a oznámenia daňovníka podľa osobitného predpisu,
d)      údaje potrebné na prihlásenia sa do systému povinného zdravotného poistenia a oznámenie zmeny platiteľa poistného na účely zdravotného poistenia,
e)      údaje a doklady vrátane súdnych poplatkov, vyžadované podľa osobitného zákona na účely zápisu údajov do obchodného registra,
f)       údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov.
 
Doklady možno predložiť:
 
a)      v listinnej podobe, ktoré jednotné kontaktné miesto po uhradení správneho poplatku prevedie do elektronickej podoby, alebo
b)      elektronicky podpísané zaručeným elektronickým podpisom (táto možnosť bude až od
1. 1. 2012).
 
Založenie, prerušenie a zánik živnosti z hľadiska poplatkov
 

Úkon
 €
Vydanie osvedčenia o živnostenskom oprávnení na voľnú živnosť
5,00
Vydanie osvedčenia o živnostenskom oprávnení na remeselnú / viazanú živnosť
15,00
Výpis zo živnostenského registra za jedného podnikateľa
3,00
Vydanie náhradného oprávnenia o živnostenskom oprávnení náhradou za stratený, zničený, poškodené alebo odcudzené osvedčenie o živnostenskom oprávnení
6,00
Vydanie povolenia na vykonávanie funkcie zodpovedného zástupcu vo viac ako jednej prevádzkarni
6,00
Vykonanie zmien v osvedčení o živnostenskom oprávnení
3,00
Pozastavenie prevádzkovania živnosti alebo zmena pozastavenia prevádzkovania živnosti
4,00
Vydanie osvedčenia o vykonaní kvalifikačnej skúšky pred skúšobnou komisiou podľa osobitného predpisu
6,00
Vydanie osvedčenia o splnení podmienok odbornej praxe
6,00
Vydanie rozhodnutia o uznaní odbornej praxe
20,00
Vydanie rozhodnutia o uznaní odbornej kvalifikácie občana členského štátu EÚ alebo štátu, ktorý je zmluvnou stranou dohody o Európskom hospodárskom priestore a Švajčiarskej konfederácie na účely prevádzkovania živnosti v SR
99,50
Vydanie potvrdenia o tom, že v živnostenskom registri nie je zápis
3,00

 
Zjednodušene sa dá založenie živnosti zhrnúť nasledovne:
 
3,00 eur za výpis z registra trestov a odpis registra trestov (aj negatívny)
5,00 eur za vydanie osvedčenia o živnostenskom oprávnení
Spolu:  8,00 eur
 
Prerušenie živnosti (minimálna doba prerušenia je 6 mesiacov):
4,00 eur za vydanie rozhodnutia o pozastavení živnosti
 
Podnikateľ môže oznámiť miestne príslušnému živnostenskému úradu pozastavenie prevádzkovania živnosti. Účinky pozastavenia osvedčenia o živnostenskom oprávnení nastávajú dňom doručenia oznámenia o pozastavení prevádzkovania živnosti živnostenskému úradu, alebo ak je v oznámení uvedený neskorší deň, týmto dňom.
 
Po pozastavení prevádzkovania živnosti podnikateľ nadobudne osvedčenie o živnostenskom oprávnení uplynutím doby pozastavenia prevádzkovania živnosti alebo dňom uvedeným v oznámení o zmene doby pozastavenia prevádzkovania živnosti.
 
Pozastavenie živnosti nemôže trvať kratšie ako šesť mesiacov a dlhšie ako tri roky.
Pri vykonávaní živností, na ktoré podnikateľ nemá príslušné vzdelanie je potrebné mať zodpovedného zástupcu. Zodpovedný zástupca musí byť osoba zamestnaná v pracovnom pomere k podnikateľovi, to neplatí, ak je ním za podmienok upravených osobitným zákonom manžel (manželka) podnikateľa alebo podnikateľov príbuzný v priamom rade alebo súrodenec, alebo ak ide o právnickú osobu, jej spoločník alebo člen, a ak ide o obec, jej starosta.
Podnikateľ, ktorý má zriadených viac prevádzkarní ako jednu prevádzkareň alebo združenú prevádzkareň a v nich prevádzkuje remeselnú živnosť alebo viazanú živnosť , je povinný ustanoviť jedného zodpovedného zástupcu, prípadne viacerých zodpovedných zástupcov pre každú takúto prevádzkareň,; podnikateľ, ktorý je fyzickou osobou a spĺňa osobitné podmienky na prevádzkovanie živnosti, môže úlohy spojené s výkonom funkcie zodpovedného zástupcu vykonávať aj osobne v jednej takejto prevádzkarni.  Podnikateľ podľa § 11 ods. 8 je povinný zabezpečiť, aby doklady alebo ich kópie o ustanovení zodpovedného zástupcu a jeho odbornej spôsobilosti boli v každej prevádzkarni a v združenej prevádzkarni.
 
Prevádzkarňou sa rozumie priestor, v ktorom sa prevádzkuje živnosť; nie je ním priestor súvisiaci s prevádzkovaním živnosti ani technické a technologické zariadenie určené na prevádzkovanie živnosti alebo súvisiace s prevádzkovaním živnosti. S prevádzkou sa viažu ďalšie povinnosti podnikateľa, pri jej ohlásení, schválení a ďalej aj pri povinnostiach vyplývajúcich zo zákona o ochrane nefajčiarov ale aj zákonníka práce v prípade zamestnancov a zákona o ochrane spotrebiteľa v prípade reklamácií a označenia cien tovaru a služieb.
 
Podnikateľ je povinný prevádzkareň označiť. Spôsob označenia prevádzkarne určujú osobitné predpisy (§ 7 ods. 3 Obchodného zákonníka. § 14 zákona č. 634/1992 Zb. v znení neskorších predpisov) §30 ods. 1, podnikateľ zodpovedá za hodnoverné preukázanie spôsobu nadobudnutia tovaru a materiálu. Nadobudnutie tovaru a materiálu sa preukazuje dokladmi obsahujúcimi údaje identifikujúce dodávateľa, odberateľa, komoditu tovaru alebo materiálu, jeho množstvo a termín dodania. Podnikateľ preukazuje pôvod tovaru sám alebo prostredníctvom osoby zodpovednej za činnosť prevádzkarne.
 
Podnikateľ zodpovedá za to, že jeho zamestnanci spĺňajú spôsobilosť na výkon povolania ustanovenú osobitnými predpismi, ako aj znalosť hygienických a bezpečnostných predpisov. ak to vyžaduje povaha práce alebo inej činnosti, zodpovedá aj za to, že sa zamestnanci podrobili prehliadkam podľa predpisov o opatreniach proti prenosným chorobám.
 
Ak živnostenský úrad zistí, že ohlásenie má zákonné náležitosti a podnikateľ spĺňa podmienky ustanovené týmto zákonom, vydá osvedčenie o živnostenskom oprávnení najneskôr do piatich pracovných dní odo dňa, keď mu ohlásenie živnosti a výpisy z registra trestov boli doručené (§47 ods. 1). Ak živnostenský úrad zistí, že ohlásenie nemá zákonné náležitosti, vyzve podnikateľa v lehote päť dní, aby odstránil nedostatky ohlásenia. Vo výzve určí primeranú lehotu na ich odstránenie, najmenej však 15 dní. Ak sú na to závažné dôvody, môže živnostenský úrad na žiadosť podnikateľa predĺžiť lehotu i opakovane. Ak v tejto lehote podnikateľ odstráni závady, postupuje sa ako keď návrh spĺňa zákonné náležitosti (§47 ods. 6). Ak podnikateľ neodstráni závady v určenej lehote, živnostenský úrad konanie zastaví (§47 ods. 7).
 
Podnikateľ je povinný oznámiť príslušnému živnostenskému úradu všetky zmeny a doplnky týkajúce sa údajov a dokladov ustanovených na ohlásenie živnosti a predložiť o nich doklady do 15 dní od vzniku týchto zmien, ak tento zákon neustanovuje inak, a na toto ustanovenie podnikatelia často zabúdajú. Preto je potrebné pamätať na to, že akákoľvek zmena údajov, adresy, vznik priestoru súvisiaceho s podnikaním a podobné skutočnosti sa musia oznámiť do 15 dní, aby sa podnikateľ vyhol pokute.

NEOPRÁVNENÉ PODNIKANIE – podnikanie bez osvedčenia o živnostenskom oprávnení
  • fyzickej osobe alebo právnickej osobe, ktorá prevádzkuje bez osvedčenia o živnostenskom oprávnení činnosť, ktorá je predmetom voľnej živnosti, živnostenský úrad uloží pokutu až do 1 659 eur.
 
V prípade, že podnikateľ nedodrží ustanovenia zákona o živnostenskom podnikaní hrozia mu nasledovné pokuty a sankcie:
 
  • živnostenský úrad uloží podnikateľovi pokutu až do 1 659,00 euro, ak podnikateľ neustanoví v prípadoch, keď je povinný to urobiť, zodpovedného zástupcu pre ohlasovaciu živnosť a neohlási zriadenie prevádzkarne živnostenskému úradu,
  • živnostenský úrad uloží podnikateľovi pokutu až do 663,00 euro, ak podnikateľ neohlási živnostenskému úradu, že ustanovil zodpovedného zástupcu, hoci nebol povinný to urobiť a neoznámi ukončenie funkcie zodpovedného zástupcu alebo neoznámi ustanovenie nového zodpovedného zástupcu, alebo neohlási, že zodpovedný zástupca už nemá bydlisko na území Slovenskej republiky v prípadoch, keď je povinný to urobiť.

 

 

Novinky e-mailom

Aktuality